各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关委、办、局:

  经县政府同意,现将《柳林县创建省级园林县城实施方案》印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/div>
  
  柳林县人民政府办公室
  2019年7月11日
  柳林县创建省级园林县城实施方案
 

 

  

  为了进一步改善城市生态环境,提高市民生活质量,促进全县经济、社会和环境协调发展,县政府决定开展省级园林县城创建活动。根据《山西省园林城市(县城)申报与评审办法》,结合我县实际情况,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记生态文明建设思想为指导,以创建山水园林县城为突破口,采取“政府主导、多轮驱动、全民参与、齐抓共建”的市场化运行机制,加快城市园林绿化建设步伐,全面提高城市园林绿化总体水平,尽快把我县建设成为省级园林县城
  二、创建目标
  按照《山西省园林城市(县城)标准》要求,全面加强城区综合管理、绿地建设、建设管控、生态环?#22330;?#24066;政设施、节能减排等工作。2019年启动省级园林县城创建工作,力争年底进入山西省园林县城创建预备名录;2020年全面推进各项创建工作,对照《山西省园林城市(县城)标准》的综合管理、绿地建设、建设管控、生态环?#22330;?#24066;政设施、节能减排等六大类46项指标进行全面自查、集中整改,?#32321;?#21508;项指标达到验收标准;2021年力争通过省级园林县城检查验收。
  根据《山西省园林城市(县城)标准》和我县城市绿化和市政基础设施建设现状,要在2021年跨入山西省园林县城行列,必须达到以下主要目标:
  (一)建成区绿化覆盖?#30465;?8%,建成区绿地?#30465;?3%,人均公园绿地面积≥9㎡,防护绿地达标?#30465;?0。
  (二)公园绿地服务半径覆盖率达80%以上,公众对园林绿化的满意?#30465;?5%。
  (三)城市道路绿地达标?#30465;?0%,林荫路推广?#30465;?0%,道路完好?#30465;?5%。
  (四)新建、改建居住区绿地达标率达95%以上;园林式居住区(单位)达标?#30465;?0%。
  (五)河道绿化普及?#30465;?5%,地表水IV类及以上水体比?#30465;?0%。
  (六)全年空气质量优良天数达255天以上。
  (七)城市管网水检验项目合格?#30465;?5%。
  (八)污水处理厂、生活垃圾处理场运行管理制度完善;城市污水处理?#30465;?5%,城市污水处理污泥达标处置?#30465;?0%;城市生活垃圾无害化处理≥90%。
  (九)城区住宅供热计量收费比例≥25%。
  (十)近2年新建建筑中绿色建筑比例≥30%,节能建筑比例≥40%。
  三、工作任务
  按照《山西省园林城市(县城)标准》,结合我县城市绿化和市政基础设施建设现状,要在2021年跨入山西省园林县城行列,必须在2020年底完成以下6个方面45项工作任务:
  (一)综合管理方面
  1.完善城市园林绿化管理体制。明确管理机构的职责分工,健全城市园林绿化专业技术队伍,负责建成区园林绿化、施工建设、竣工验收、养护管理的全程指导服务与监督管理。
  责任单位:县编办、县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集整理工作。
  2.强化园林绿化建设维护专项经费保障。将园林绿化维护?#24335;?#32435;入县财政预算,并及时、足额拨付。
  责任单位:县财政局
  配合单位:县住建局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集整理工作。
  3.在园林绿化工作中积极推广应用新技术、新成果。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  4.完成《柳林县城市绿地系统专项规划?#25918;?#22797;工作,并组织实施。
  责任单位:县自然资源局、县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  5.严格城市绿线管理。按照《城市绿线管理办法》?#35748;?#20851;规定、标准要求,结合我县实际情况,修订我县城市绿线规划,在两种以上的媒体上向社会公布,设立绿线公示牌或绿线界碑,向社会公布四至边界,严禁侵占。
  责任单位:县自然资源局
  配合单位:县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  6.完善城市园林绿化管理相关制?#21462;?#24314;立健全?#26376;?#32447;管理、建设管理、养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护等园林绿化规章、规范、制度,促进园林绿化管理的科学化、规范化。
  责任单位:县住建局
  配合单位:县林业局 
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  7.推进城市园林绿化管理信息化建设。建立城市园林绿化信息管理系?#22330;?#20449;息发?#21152;?#31038;会服务信息共享?#25945;ǎ?#23454;现城市园林绿化动态监管,接受社会和公众监督。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月前建立园林绿化信息管理系统,完成相关资料收集工作。
  8.深入开展创建省级园林县城宣传活动,通过多?#20013;?#24335;的宣传活动,使公众对城市园林绿化的满意率达到85%以上。
  责任单位:宣传部、县住建局
  配合单位:电视台、广电中心
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  (二)绿地建设方面
  全面加强建成区园林绿化工作,力争到2020年12月底前使各项指标达到或超过《山西省园林城市(县城)标准》。
  9.建成区绿化覆盖率达38%以上;
  10.建成区绿地率达33%以上;
  11.人均公园绿地面积达9.00㎡/人以上;
  责任单位:县住建局
  配合单位:柳林镇、穆村镇、县林业局、
  柳林县城区生态建设指挥部
  完成时限:2020年12月底
  12.按照能绿即绿的原则,新建、改造游园和街头绿地,使建成区公园绿地服务半径覆盖率达80%以上;
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  13.按照《公园设计规范?#33539;?#21335;山生态公园进行提质改造,将南山生态公园打造成为综合性公园。
  责任单位:柳林县城区生态建设指挥部
  配合单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  14.严格单位、小区项目的审批、验?#23637;?#20316;,督促各在建房地产项目附属绿化工程按照批准方案加快建设进度,?#32321;?#26032;建、改建居住区绿地达标率达95%以上;
  责任单位:县自然资源局、县住建局
  配合单位:柳林镇、各相关单位
  完成时限:2020年12月底
  15.按照园林式居住区(单位)标准,积极推进园林式居住区(单位)创建活动。对现有?#23665;新?#21270;的居住区(单位),核定绿化面积和补植大树数量,由单位自行组织进?#26032;?#21270;,争取达到园林式居住区(单位)标准;对已获得“园林式居住区(单位)”称号的,要加强管护、整改完善,按标准做好各自范围内的绿化美化、环境整治工作。完成汇丰中学、鑫飞中学、民兵训练基地等5个园林单位,宝宁小区、青龙联盛小区、汇丰小区等3个园林小区的创建工作。
  责任单位:县住建局
  配合单位?#26680;?#28041;单位、所涉小区业主委员会
  完成时限:2020年12月底
  16.按照?#20013;?#30340;《城市道路绿化规划与设计规范》要求,完善建成区道路绿化实施,使道路绿地达标率达80%以上;
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  17.按照《城市绿地系统规划》完善高速东口、太中银铁路护坡、城区可视山体绿化工作,?#32321;?#38450;护绿化普及率达80%以上。
  责任单位:县林业局、县住建局、柳林镇、
  柳林县城区生态建设指挥部
  完成时限:2020年12月底
  18.以河道公园为主体,完善三川河城区段绿化、美化工作,?#32321;?#19977;川河城区段绿化普及率达85%以上。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  (三)建设管控方面
  19.严格按照已编制完成的《柳林县城市绿地系统专项规划》要求,强化规划的执行,加强建成区园林绿化设施的建设和管理。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  20.加强行道树日常管理和维护,完善行道树移?#24067;案?#25442;树种制度,并严格落实。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  21.加强对已建成公园的日常管理,?#32321;?#20844;园功能完善、设施完好、运行安全,公园免费开放率达100%。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年12月底
  22.完善公园绿地应急避?#23637;?#33021;建设。因地制宜设置应急避难场所,按照《地震应急避难场所场址及配套设施》?#35748;?#20851;标准配备应急设施,设立标示标牌,完善公园绿地应急避?#23637;?#33021;建设。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  23.按照《绿道规划设计导则》要求,做好滨河路绿道规划建设。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  24.做好古树名木及后备资源保护。完成古树名木及树龄超过50年以上古树名木后备资源普查,建立档案,实行挂牌管理,确定保护责任单?#25442;?#36131;任人。严禁移植和各?#21046;?#22351;古树名木的行为,?#26500;?#26641;名木保护率达到100%。
  责任单位:县林业局
  配合单位:各乡(镇)人民政府、县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  25.做好节约型园林绿化建设。选择应用乡土、适生?#21442;?#20026;主,严格控制大树移植、大广场、人工大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等,严格控制反季节种植。
  责任单位:县住建局
  配合单位:县直各单位、柳林镇
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  26.推进立体绿化建设。鼓励立体绿化,制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,重点加强城区各单位、小区建(构)筑物的墙面等区域的立体绿化建设,丰富园林绿化空间结构层次,形成特色鲜明的城市立体绿化景观效果。
  责任单位:县住建局
  配合单位:柳林镇、各相关单位、小区
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  27.做好县城规划范围内历史风貌保护工作。划定城市紫线,制定城市历史风貌保护的相关政策,?#32321;?#22478;市历史文化街区得到有效保护。
  责任单位:县自然资源局
  配合单位:县文化和旅游局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  (四)生态环境方面
  28.加强山体、水体及自然生态系统保护工作,?#32321;?#20854;原貌性、完整性和功能性,力争自然水体的岸线自?#25442;?#29575;达80%以上。
  责任单位:县水利局、县自然资源局、县住建局、
  县生态环境局、县林业局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  29.加强生物多样性保护。组织对县域范围的生物物种资源进行普查,?#32321;?#29983;物物种总量保持合理增长,重要物种及其栖息地得到有效保护。
  责任单位:林业局
  配合单位:各乡镇人民政府、住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作
  30.在现有苗圃基地的基础上,积极推广应用乡土及适生?#21442;錚?#22823;力开展引种、育种,逐步培育一批适应我县气候、地理等条件的优良?#20998;鄭?#20016;富地被?#21442;?#29289;种,同时?#32321;?#26412;地木?#23616;参?#25351;数在0.65以上。
  责任单位:县林业局、县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  31.加强城市湿地资源保护。组织对规划区内的湿地资源进行普查,编制城市湿地资源保护规划和实施方案,并严格实施。
  责任单位:县水利局 
  配合单位:县住建局、柳林镇
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  32.控制全年空气质量优良天数。制定年度大气污染防治计划,并按计划严格执?#23567;?#25552;高清洁能?#35789;?#29992;率,加大道路和建筑扬尘控制,切实改善城市空气质量,全年空气质量优良天数达到255天以上。
  责任单位:县生态环境局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  33.制定年?#20154;?#27745;染防治计划,并按计划严格执行,?#20013;?#25913;善水体水质,?#32321;?#22478;市地表水Ⅳ类及以上水体比例达60%以上。
  责任单位:县生态环境局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  (五)市政设施方面
  34.围绕提升人民群众生活生产环境,突出抓重点、补短板、强弱项,构建完善环境干净、市容整洁、城市道路平整畅通、交通秩序规范有序、户外广告减量提?#23454;?#22478;市市容市貌。同时按照《环境卫生设施设置标准》合理设置公?#21442;?#29983;间,设置密度达3座/k㎡以上。
  责任单位:县环卫中心
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  35.加强城市饮用水水质检验工作,?#32321;?#22478;市管网水检验项目合格率达95%以上。
  责任单位:县自来水公司
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  36.加强城市生活污水处理工作,?#32321;?#22478;市污水处理率达85%以上,城市污水处理污泥达标处置率达60%以上。
  责任单位:县生态环境局、县住建局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  37.健全生活垃圾分类收集的相关政策和标准,加强生活垃圾无害化处理工作,?#32321;?#29983;活垃圾无害化处理达90%以上。
  责任单位:县环卫中心 
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  38.加强建成区供水管网建设,?#32321;?#20844;?#34917;?#27700;普及率达90%以上。
  责任单位:县自来水公司 
  完成时限:2021年3月完成相关资料收集工作。
  39.加强城市道路建设。加大城市道路路面?#26696;?#23646;物的监察力度,及时进行新建、改建、修缮城市道路,?#32321;?#36947;路完好率达到95%以上。
  责任单位:县住建局 
  完成时限:2021年3月完成相关资料收集工作。
  40.完善市政基础设施安全运行管理制度,健全城市供水、供气、供?#21462;?#24066;容环卫、园林绿化、地下管网、道路桥梁等基础设施档案。
  责任单位:县住建局 、县环卫中心、县煤气化公?#23613;?/div>
  县自来水公?#23613;?#21508;管线产权单位
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  41.加强无?#20064;?#35774;施建设。完善主要道路、公园、公共建筑等公共场所无?#20064;?#35774;施,并保证使用及维护管理情况良好。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  42.提升供热计量收费比例。完善供热计量收费管理制度,提升住宅供热计量收费比例,到2020年供热季,城区住宅供热计量收费比例达到25%以上。
  责任单位:县住建局 
  完成时限:2021年3月完成相关资料收集工作。
  43.推广绿色建筑和装配式建筑。近2年新建建筑中绿色建筑比例达到30%以上;节能建筑比例达到40%以上;制定推广绿色建材和装配式建筑政策措施。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月、2021年3月分别完成年?#35748;?#20851;资料收集工作。
  44.推广林荫路建设。完成人行道、自行?#26723;?#20004;侧行道树的补植补栽,形成林荫路,城市建成区林荫路推广率达到60%以上。
  责任单位:县住建局
  完成时限:2020年3月完成相关资料收集工作。
  四、实施步骤
  省级园林县城创建工作分四个阶段进行:
  第一阶段:宣传发动阶段(2019年7月1日—2019年8月20日)一是完善创建省级园林县城工作领导组及相关工作机构;二是细化创建工作任务,明?#20998;?#36131;分工;三是广泛宣传发动,加强舆论宣传,引导广大市民理解、支持参与创建工作;四是召开创建活动动员大会。
  第二阶段:整体推进阶段(2019年8月21日—2020年7月31日)一是各责任单位根据创建工作实施方案,结?#32454;?#33258;分工逐项抓好落实,做到阶段工作与整体创建活动有机结合。单位之间既明确分工,又要加强合作,?#32321;?#21019;建实效。二?#21069;?#29031;《山西省园林城市(县城)申报与评审办法》要求,完成申报省级园林县城各项工作。
  第三阶段:自查完善阶段(2020年8月1日—2021年3月31日)认真对照山西省园林县城标准,巩固提高创建成果,积极查漏补?#20445;?#20570;到软件建设高水平、硬件建设高质量,通过园林县城初审考核。
  第四阶段:考核验收阶段(2020年4月1日—2020年9月31日)?#21019;?#24314;标准要求及初审意见,分类整理、汇总档案资料,对缺点和不足及时查?#20197;?#22240;,并认真整改,对创建工作进行总结报告,争取一次性通过考核验收。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导,建立工作机构。成立柳林县创建省级园林县城工作领导组,组长由县政府县长担任,副组长由各分管副县长担任,成员由县住建、财政、林业、水利、?#32321;?#31561;部门主要负责同志和各乡(镇)长组成。领导组下设办公室,具体负责创建日常工作,并指?#32423;?#20419;、检查验收各有关单位工作实施的情况。
  (二)提高行政效能,依法实施管理。按照《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《山西省城市绿化实施办法》等法律、法规对城市园林绿化实施管理,规范城市园林绿化中的规划、设计、建设、管护等行为。认真做好新建、改建、扩建项目的绿化审核工作;加强城市绿化的全程跟踪监察,促进建设项目绿化各项指标全面落实;加大行政执法力度,依法查处违反城市园林绿化管理法律、法规的行为。
  (三)加大建设投入,保障创建开展。加大基础设施建设和绿化的投入,?#23633;?#21010;地安排?#24335;?#29992;于创建工作。按照重点工作重点抓的原则,加大?#26376;?#21270;工程的建设投入,根据工程进度及时拨款,?#32321;?#32511;化工程建设顺利进?#23567;?#21516;时,积极探索多元化的投入机制,多渠道筹集建设?#24335;穡?#36890;过租地、义务植树等方式,引导鼓励全社会参与基础设施建设和绿化建设,为创建我县园林县城提供?#24335;?#20445;证。
  (四)统一规划设计,分步实施建设。按照省级园林县城的标准,分步骤实施《柳林县绿地系统专项规划》。通过规划,引导规划区内山体林地向城市公园过渡,城内公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护林地、生产绿地、风景林及道路绿化要做到布局合理、功能齐全,形成有机的完整系统;提高城市公园的规划设计、改造提升、养护管理水平;做好旧城区绿化改造工作,以城区企事?#26723;?#20301;和生活区为重点,开展拆墙透绿、见缝插针的绿化活动,形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的城市绿化新格局。
  (五)动员全民参与,形成工作合力。创建园林县城是一项复杂的系?#24443;?#31243;,工作量大,涉及面广,需要全民参与、全民联动,形成强大合力。要加大宣传力度,开辟专题专栏,宣传园林绿化法规及创建园林县城的意义,使创建活动家喻户晓、人人皆知。
  (六)建立和实行考评奖惩制?#21462;?#23558;创建工作列入各乡镇、县直各单位年度责任制考?#22235;?#23481;。对工作扎实、成效显著的,给予表彰和奖励。对未按时完成任务的,给予通报批评。凡因工作不力而影响省级园林县城创建工作大局的,追究直接责任人和单位主要领导的责任。
 
 

 

  

  附件:柳林县创建省级园林城市工作领导组
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  附件
 

 

  

  柳林县创建省级园林县城工作领导组
 

 

  

  组    长:刘惠民    县委副书记、县政府县长
  副 组 长:马星明    县政府党组成员
  成    ?#20445;?#24352;晓东    县政府办副主任
  刘海兵    县宣传部常务副部长
  马春明    县财政局局长
  艾永成    县发改局局长
  王  伟    生态环境局局长
  蔡育新    县住建局局长
  陈永亮    县水利局局长 
  贺瑞斌    县农业农村局局长   
  高治安    县林业局局长
  梁?#20928;?nbsp;   县自然资源局局长
  贾四勇    县交通局局长
  张青年    县卫生健康体育局局长
  刘海洪    县文化和旅游局局长
  高继明    县统计局局长
  张  龙    县气象局局长
  冯黎明    县环卫中心主任
  刘建平    县交警大队大队长
  李  勤    县新闻办主任
  郭  伟    县城市综?#29616;?#27861;大队副大队长
  各乡镇乡镇长
  领导组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由张晓东同志兼任,副主任由蔡育新同志兼任,成员由各单位人员组成。领导组办公室具体负责创建省级园林县城日常工作,指导并督促各有关单位制定计划,抓好落实。