各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关委、办、局:

  《柳林县冬季清洁取暖试点城市既有建筑节能改造实施方案》已经县政府批准,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/div>
 

 

  

 柳林县人民政府办公室
  2019年7月11日
  柳林县冬季清洁取暖试点城市既有建筑
  节能改造实施方案
 

 

  

  根据市住建局《关于印发吕梁市冬季清洁取暖试点城市既有建筑节能改造实施方案》(吕住建发〔2019〕7号)文件精神,结合冬季清洁取暖试点城市工作要求,从2018年起,利用三年时间,对城镇41537㎡既有建筑和农村514户共35980㎡既有建筑实施节能改造。现?#36139;?#23454;施方案如下:    
  一、指导思想
  以实现节能减排,保护柳林大气环境,构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系为目标,以创新发展、改善民生为动力,农村农户既有建筑节能改造坚持政府主导、农户自筹、定额补贴的原则,全面完成清洁能源供暖用户侧改造。
  二、工作目标
  城镇既有建筑节能改造任务:2019年完成32921㎡,2020年完成8616㎡。项目明确后,由设计单位核定建筑面积。
  农村农户既有建筑节能改造任务:2019年完成17990㎡,257户;2020年完成17990㎡,257户。
  三、改造?#27573;?/div>
  城镇节能改造项目选择在未列入规划征收?#27573;?#20869;,抗震和结构安全性能较好,改造后能继续安全使用20年以上的既有非节能建筑;
  农村农房改造项目选择在城市规划区之外,各乡(镇)?#27573;?#20869;未列入规划拆迁?#27573;?#20869;,抗震和结构安全性能较好的既有非节能农村农房,重点对长期有人居住的农户房屋进行节能改造。
  四、改造内容
  城镇既有建筑节能改造:按照北方地区冬季清洁取暖试点城市城镇既有建筑节能改造有关要求对建筑物的外围护结构进行改造,改造后使建筑物耗热量指标下降30%以上。
  农村农房节能改造:主要是改造屋顶保温和门窗保温两部分,农户房屋为“大门大窗”窑洞的,屋顶及外立面均满足节能要求,本着保护“大门大窗”的传统风貌特色,不进行节能改造;本次农村农房既有建筑节能改造,只针对未满足保温节能标准的“一门一窗”窑洞和平房的户门和窗户,(屋顶已满足节能要求的,不再进行改造)。改造后使建筑物耗热量指标下降15-20%。
  五、改造标准要求
  (一)城镇节能改造
  城镇节能改造项目实施单位需委托有资?#23454;?#35774;计单位对建筑物进行实地考察和详细诊断,根据诊断结果,?#36139;?#32463;济合理的节能改造方案,并进行节能改造专项设计。
  (二)农村农户户门
  户门改造选用钢制保温防盗门。
  (三)农村农户窗户
  窗户改造选用塑?#25191;?#26694;型材和断桥铝,及有?#30830;?#23556;功能的中空玻璃。
  六、实施办法
  (一)项目报建
  项目报建采取多元化建设主体实施。根据各自的实?#26159;?#20917;,属公共建设的由业主单位作为建设主体报建;属居住建筑的可采取住建行政主管部门、原房屋建设单位、物业管理公司等多种主体作为建设单位报建;为提高项目推进效率,实施项目可由县住建局按有关规定统一审批,统一实施。
  农村农房既有建筑节能改造,按照《柳林县农村农房既有建筑节能改造指导手册》由农户自行报建。
  (二)项目施工
  节能改造工程的施工、监理单位的确定。按照《中华人民共和国?#22411;?#26631;法》和《中华人民共和国政府采购法》由建设单位通过公开招标或政府集中采购形式确定,不达政府集中采?#21512;?#39069;的建设单位可自主确定发包。
  农村农户要严格按照《柳林县农村农房既有建筑节能改造指导手册》的改造内容、材料标准、具体做法等要求自行组织实施。
  (三)项目验收
  城镇节能改造项目县住建、财政部门组成验收工作组,负责节能改造工程验收工作;验收合格项目,由县住建、财政部门填写既有建筑节能改造项目备案表,联?#32454;?#31456;后上报市住建局、市财政局。
  农村农房项目改造完成后,由县住建局组织各乡(镇)、村委、县财政局组成验收工作组,验收合格后,由县住建局、财政局填写既有建筑节能改造项目备案表,联?#32454;?#31456;后上报市住建局、市财政局。验收时要综合考虑估算投?#30465;?#23436;成情况等,估算投?#23460;?#25353;照《指导手册》的材?#30465;?#35268;格、单价等要求分析投资情况。
  (四)?#24335;?#34917;助
  城镇既有建筑节能改造项目:国家冬季清洁取暖试点城市奖补?#24335;?#20013;按建筑面积每平方米补贴60元,剩余?#24335;?#30001;县财政解决。
  农村农户既有建筑节能改造项目,户均补助2800元(70平方米/户)。国家冬季清洁取暖试点城市奖补?#24335;?#20013;补贴1400元/户,县财政配套补助1400元/户,投资不足部分由农户自筹解决;经验收认定投资不达补助限额的改造户,由乡镇聘请预决算机构进行决算,根据结算结果以实补助。
  七、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立由县政府分管领?#26082;?#32452;长,相关部门负责人、各乡镇长为成员的柳林县冬季清洁取暖试点城市既有建筑节能改造领导组,负责?#36139;?#26082;有建筑节能改造政策,安排全县农村农户既有建筑节能改造计划,落实改造?#24335;?研究解决改造中遇到的重大问题,领导组下设办公室,办公室设在县住建局;领导组办公室对全县既有建筑节能改造工作进行指导、协调、检查、考核、验收,定期召开工作例会,通报工作进展情况。各乡(镇)政府也应成立相应机构,加强组织领导,科学谋划,精心组织,狠抓落实,?#32321;?#25913;造任务完成,部门任务如下:
  各乡(镇)人民政府:负责年度任务分解、宣传动员、组织实施、监督管理、工程验收及?#24335;?#25320;付等工作。
  县住建局:负责城镇既有建筑节能改造项目?#26696;?#20065;镇年度任务安排,督促检查工程进展,会同县财政局对完工项目联合验收。
  县财政局:负责根据年度改造计划下达冬季清洁能源取暖奖补?#24335;?落实地方配套?#24335;稹?#20250;同县住建局对完工项目联合验收。
  县审计局:负责对既有建筑节能改造项目执行国家有关政策和建设?#24335;?#20351;?#20204;?#20917;进行审计监督。
  (二)广泛宣传发动
  各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要对既有建筑节能改造进行宣传发动,在改造现场设立咨询台,为群众释?#23665;?#24785;。
  各级党政机关、企事业单位、大专院校、社会团体要切实履行社会责任,为节能改造顺利实施创造条件,提供保障。
  县电视台、广播电台、网络等各类媒体,要积极宣传既有建筑节能改造的目的、意义、效果,营造浓厚舆论氛围,赢得广大群众对既有建筑节能改造工作的支持和参与。
  (三)落实工作责任
  各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要严格履行职责,主动参与,积极配合,强化服务意识,?#19981;?#21150;事程序,提高审批效率,为既有建筑节能改造顺利实施提供政策、?#24335;稹⒓际?#25903;持:要主动服务,深入改造现场,及时协调解决改造工作中出现的问题
  (四)建立考核机制
  农村农户既有建筑节能改造任务纳入各乡(镇)人民政府年度目标考核体系,并作为约束性指标进行督查考核。
  领导组办公室要建立周报?#36139;取?#24037;作例会?#36139;?#21644;通报?#36139;?及时了解各乡(镇)改造工作进展情况,协调解决工作中遇到的重大问题,进行考核评价。对组织不力、进展缓慢的乡(镇),不能主动配合、?#26399;?#25199;皮、敷衍塞责的要通报批评,并对相关领导和责任人诫勉谈话和?#35797;稹?/div>
  (五)强化?#24335;?#20445;障
  县财政局要按照?#24335;?#31609;措办法?#32321;?#26412;级配套?#24335;?#36275;额到位。要加强?#24335;?#30417;管力度,保证?#24335;?#19987;款专用,使用安全。